综述

　　旧西藏经济十分落后，交通闭塞，没有现代工业，只有牧业和少量农业、手工业。自1959年实行民主改革特别是1978年实施改革开放以来，西藏自治区的经济建设步伐不断加快，不仅建立了现代工业、交通通讯业，原有的农牧业、商业也有了长足的发展。近年来，西藏自治区深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，按照“第一产业上水平、第二产业抓重点、第三产业大发展”的经济发展战略，加快转变经济发展方式，着力提高自我发展能力，自治区经济运行良好，效益提高，成效突出，全区经济社会呈现出跨越式发展的良好势头。

　　2008年，西藏自治区紧紧围绕新时期西藏工作指导方针，大力实施三个产业即定的经济发展战略，进一步加大宏观调控力度，切实克服“3·14”事件带来的严重负面影响，战胜了仲巴和当雄地震、山南及部分地区暴雪等重大自然灾害，积极缓解国内“5·12”汶川特大地震、国际金融危机等国内外不利因素的影响，在艰难曲折中实现了确保经济增长、社会稳定、人民生活水平继续提高的目标任务，有力地促进了国民经济的持续、健康、较快发展，人民生活有了新的提高，社会等各项事业取得了新的成就。

　　据“西藏自治区2008年国民经济和社会发展统计公报”提供的数据，当年，西藏实现国民生产总值（GDP）395.91亿元，比上年增长10.1％。其中：第一产业增加值60.51亿元，增长6.0％；第二产业增加值115.76亿元，增长7.9％；第三产业增加值219.64亿元，增长12.4％。人均国内生产总值（GDP）达到13861元，比上年增长9.0％。而1959年，西藏的生产总值为1.74亿元，人均生产总值为142元。

　　在西藏国民生产总值中，第一、二、三产业增加值所占比重分别为15.3％、29.2％、55.5％，与上年相比，第一产业比重下降0.7个百分点，第二产业提高0.4个百分点，第三产业提高0.3个百分点。

　　西藏居民消费价格总水平比上年上涨5.7%。其中：城市上涨5.7%，农村上涨5.7%。服务项目价格上涨2.6%；消费品价格上涨6.4％。在各类消费品中，除娱乐教育文化用品及服务类价格下降1.0％外，其余七大类均有不同程度的上涨。价格上涨幅度较大的是食品、居住类，分别上涨12.1％和6.6％。商品零售价格上涨3.9％。农业生产资料价格上涨3.2％。工业品出厂价格上涨5.6％。

财政收支

　　2008年，西藏全区财政一般预算总财力安排276.96亿元，按可比口径计算，比2007年预算增加46.08亿元，增长30.8％。其中全区地方财政一般预算收入为14.1亿元，比上年预算增加2.35亿元，增长20％；中央政府各项补助共计181.56亿元，比上年预算增加43.73亿元，增长31.7％；上年结转收入81.3亿元。全区财政一般预算支出安排276.96亿元，当年财政收支平衡。2008年政府性基金预算收支安排2.76亿元。在年度预算执行过程中，根据财力变化情况，经自治区九届人大常委会第五次会议同意，财政一般预算收支变更为382.6亿元，政府性基金预算收支为3.75亿元。

　　预算执行结果，2008年自治区财政一般预算总财力达470.35亿元，其中地方财政一般预算收入完成24.88亿元，为预算的176.47％，比上年增加4.74亿元，增长23.54％；一般预算支出完成380.66亿元，为变更预算的104.9％，比上年决算数增加105.29亿元，增长38.24％。收支相抵并扣除结转下年支出的87.8亿元后滚存净结余1.65亿元，其中当年净结余3472万元；实现了收支平衡，略有结余。

　　政府性基金地方预算收入完成3.55亿元，基金预算支出完成3.2亿元，实现了收支平衡。

农牧业

　　西藏是以农牧业作为主导产业的地区，但由于历史、自然等原因，农牧业的基础薄弱，特别是由于交通条件的制约，当地的特色农畜产品大部分在区消化，很少能进入到全国市场。青藏铁路的建成通车，大大缩短了西藏与内地的距离，为促进西藏特色农业的发展，加快西藏农业的市场化建设提供了前所未有的机遇。2008年，西藏自治区统筹城乡经济发展，着力推动社会主义新农村建设进程，全年支农支出总额达61.98亿元。全区农牧民安居工程建设、农村基础设施建设，农村种植养殖业产业化建设、农牧民脱贫增收、农村公共服务保障能力等方面取得长足进展。

　  农业

　　西藏在由传统农业向现代农业转变过程中，依靠科技进步及推广应用，大力发展效益农业，提高粮油单产和农业资源的利用率，使农业经济呈现出良好的态势，2008年全区粮食作物种植面积170.23千公顷，比上年减少1.55千公顷。其中：青稞面积115.30千公顷，减少2.69千公顷；小麦面积37.71千公顷，减少2.58千公顷。油菜籽面积24.48千公顷，增加1.43千公顷。蔬菜面积20.47千公顷，增加1.37千公顷。全年实现粮食总产量95万吨，比上年增长1.2％；油菜籽5.92万吨，增长13.6％；蔬菜46万吨，增长2.2％，粮食平均亩产近370公斤。而1959年，西藏的粮食总产量只有18.29万吨，平均亩产只有91公斤。

　　当年，西藏自治区政府继续围绕着增加农牧民收入、改善农牧民生活条件这个首要任务，按照“多予、不取、放活”的方针，不断加大对农业、农村、农民的投入力度，社会主义新农村建设取得新成就。全年安排的61.98亿元支农资金主要涉及以下项目：1）统筹安排资金6.77亿元，带动民间资金38.89亿元，完成了5.78万户农牧民安居工程建设任务，超出年初计划5828户；2）整合安排资金23.6亿元，加快推进农村综合配套设施建设，新解决32个乡镇、423个行政村的通路和61个乡镇的通邮问题，用电人口新增17.7万人，还解决了25万农牧民的饮水安全问题，实现了681个行政村通电话，新建了632个村级活动场所；3）安排专项资金2.08亿元，用于化肥补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、碘盐补贴、良种补贴、牲畜良种补贴、农业机械购置补贴等各类支农惠农补贴；4)安排农业综合开发项目资金1.98亿元，用于21个农业综合开发项目和22个产业化建设项目；5）安排资金3.2亿元，实施重点130个特色农业产业项目；6）安排农业现代化专项资金6000万元，支持青稞、牦牛产业发展。此外还安排了4.5亿元的扶贫资金。2008年全区农牧民人均纯收入达到3176元，比上年增长13.7％。

　  畜牧业

　　西藏畜牧业资源非常丰富，既有草地资源，又有品种资源；既有草原畜牧业、又有农区和城郊畜牧业。目前正在实施的绒山羊、牦牛、西藏绵羊、藏猪藏鸡、奶牛养殖等产业带建设，将成为西藏畜牧业发展的重点，并将给市场提供更多的无污染和绿色产品，为农牧民带来实惠。2008年，西藏重点扶持猪牛羊商品化生产基地的建设，使牲畜出栏率和商品率进一步提高，截止当年末，全区牲畜存栏总数为2400万头（只），比上年末减少7万头（只），比1959年的956万头（只）增加1444万头（只）。其中：牛635万头，增加13万头；羊1600万只，减少107万只。全年猪牛羊肉产量达24.27万吨，比去年增长3.4%；奶类产量29.52万吨，增长2.0%。

　  林业

　　2008年，西藏的林业建设取得可喜成绩。当年，国家投资4000多万元，建成西藏自治区林木种苗科技示范基地1个、地区中心苗圃7个、县级苗圃45个、农牧民个体苗圃200多个，全区育苗面积达0.07万公顷，出圃苗木约3000万株。

　　据自然区林业局局长桑杰扎巴介绍，当年，天然林保护、退耕还林、拉萨市及周边地区造林绿化、重点火险区综合治理、自然保护区规范化建设、良种采种地建设等33个林业项目全面开工建设或稳步实施。林业项目的大量开展得益于国家投资规模的增长。2008年，国家共下达到位林业项目资金6.27亿元，同比增长高达54.4％。仅森林生态效益补偿基金一个项目，通过扩大补偿面积208万公顷，年新增投资达1.56亿元。

　　在林业工程建设中，西藏自治区坚持当地农牧民群众参与的原则，通过天然林保护、退耕还林等林业建设工程，全年带动农牧民增收2.9亿元以上，同比增长61％。根据自治区2009年林业工作的预期目标，今年将通过林业项目带动农牧民增收4亿元。