措美县措美镇玉美村村民旺堆拿着《西藏自治区农牧民健康档案》。目前措美县各级医疗机构为2300名农牧民建立了健康档案。

　　提高占西藏人口数量80％以上的农牧民的健康素质，将成为西藏卫生部门未来5年改善民生的重要目标。西藏卫生部门在“十一五”期间通过大投入改善基层医疗条件，为广大农牧民群众提供了良好的就医环境。西藏自治区卫生厅有关负责人提到，在“十二五”期间，将通过多种措施，来提高全区农牧民的健康水平。

　　据了解，截至2009年底，西藏共有各级各类卫生机构1329个、设有8553张床位，卫生人员达到12099人。西藏人民的人均期望寿命已经从解放初的35.5岁提高到了67岁，人口也从解放初的114.09万增长到了290万。

　　根据西藏自治区卫生厅提供的数据，“十一五”以来，国家和西藏自治区总投入近16亿元，先后对西藏各县卫生服务中心和乡（镇）卫生院业务用房进行改扩建和新建。基本完成了疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设，还改扩建了西藏自治区人民医院、西藏自治区藏医院、各市人民医院和10个县级藏医院。同时新建了西藏自治区卫生监督所、10所县藏医院、两所麻风病院、1所精神卫生防治中心和9个社区卫生服务中心。

　　除此之外，各级医疗卫生机构的基础设施条件也得到了很大的改善，地（市）级以上的医疗机构拥有核磁共振、CT等先进的医疗设备，县乡基层医疗卫生单位都配备了基本的医疗设备。此外，还为74个县配备了救护车和农牧区巡回医疗车，72个县还配有卫生监督车。各县和各乡镇卫生机构拥有了X光机、多参数监护仪、心电图机等基本医疗设备。卫生服务网络的建立健全和卫生基础设施条件的改善，为广大农牧民群众提供了良好的就医环境。

　　国家一直对西藏农牧民实行以免费医疗为基础，政府投入为主导，家庭账户、大病统筹和医疗救助相结合的医疗政策。农牧民免费医疗经费水平已经由2005年的人均80元，提高到2009年的140元。到现在，西藏100％的农牧民都享有农牧区医疗制度，农牧民82.3％的医药费都得到了报销补偿。

　　近几年来，西藏通过公开招考的方式，将1900多名大中专毕业生输送到了西藏高海拔和边远地区的乡镇卫生院，充实基层卫生医疗机构人才队伍。西藏卫生部门还针对农牧区在职卫生管理及技术人员和乡村医生，开展了农牧区产科、疾病预防控制、医疗管理等方面的专业培训，基层卫生技术人员的整体素质得到了提高。

　　农牧区的妇女和儿童健康在“十一五”期间进步明显。西藏自治区卫生厅有关负责人称，农牧民孕产妇住院享受分娩特殊报销补偿政策和生活救助政策。“十一五”期间，国家投资2320万元改扩建了西藏七地（市）妇幼保健院，建立了农牧民孕产妇分娩绿色通道，全额报销住院分娩费用，并对住院分娩的农牧民孕产妇及其护送人员分别给予30元和20元奖励，西藏孕产妇死亡率和婴儿死亡率显著下降。西藏各级卫生部门还在部分县实施了农牧区妇女乳腺癌、宫颈癌检查等一批重大公共卫生服务项目。

　　从2009年开始，西藏启动了将用6年时间去实现的《西藏自治区农牧民健康促进行动方案》，内容涉及西藏农牧区基本医疗卫生服务体系建设、卫生队伍建设、疾病预防控制、妇幼保健、藏医药、健康教育和完善农牧区医疗制度等各方面。而在2009年实施的医药卫生体制改革中，提出在基层医疗机构推行国家基本药物制度，对全区45岁以上的农牧民免费进行健康体检，并开展了居民健康档案建立试点工作。

　　西藏自治区卫生厅有关负责人称，“十二五”期间，西藏卫生部门规划要将提高农牧民健康素质作为改善民生的重要目标。其中将加强农牧区卫生基础设施建设，力争到2013年实现每个县都有标准化的医院，每个中心乡镇都有标准化卫生院，每个行政村都有卫生室，每个街道办事处都有社区卫生服务中心并配备医护人员。此外，还将加强妇幼保健工作，积极推行住院分娩补助和婴幼儿免费免疫政策，提高妇女儿童健康水平。未来5年，会继续完善以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，实施“农牧民健康促进行动”并扩大服务范围，促进农牧区基本公共卫生服务均等化，不断提高农牧民的健康水平。