自1951年中央人民政府和西藏地方政府签订关于和平解放西藏办法的协议以来，西藏经过民主改革，废除了残酷落后的封建农奴制度，建立起社会主义制度，实现了西藏划时代的变革。

　　60年来，西藏全面实行民族区域自治制度，经济社会实现跨越式发展，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。这些成绩的取得，得益于中央政府在西藏实行的
一整套行之有效的方针政策。

　　经济政策加快西藏跨越式发展

　　西藏的人民生活逐步改善、社会主义建设是在旧西藏政教合一的封建农奴制基础上起步的，起点低、条件差，针对这些特殊情况，60年来，中央对西藏的社会经济发展给予了特别的关怀，出台了一系列政策措施，在人力、物力、财力、技术等方面都给予了大力扶持和特殊照顾。

　　西藏和平解放之初，为满足西藏人民生产、生活资料的需求，国家在运输距离长、运输条件十分困难的情况下，每年调集大批物资进藏。1955年3月《中共中央关于西藏金融贸易工作几项措施的批复》强调，对促进西藏经济发展要采取特殊政策。1959年至1991年间，从内地共调进粮食138．8万吨，石油成品油281．5万吨和价值45．8亿元的各类工业品，各类进藏物资总重量达1000多万吨；1955年3月《国务院关于帮助西藏地方进行建设事项的决定》中，提出了在拉萨建立一座设备较为完善的水力发电厂、在拉萨市和日喀则市各修一条碎石路面等八项具体措施，支援西藏的基础设施建设。

　　为增强西藏经济的内部活力，加快西藏经济建设步伐，国家在西藏实行一系列比内地优惠得多的经济政策和灵活措施。1980年后，西藏农牧区实行以家庭经营为主的多种经营方式，“土地归户使用，自主经营，长期不变”。同时，对农牧民免征工商税。农牧民个人和集体上市出售、交换农牧副和手工业产品，一律不收税。在对外开放方面，国家对西藏实行了比其他地区更为优惠的办法，外贸出口享受全部外汇留成，允许西藏在内地转销一般性进口商品。

　　援藏是促进西藏跨越式发展的有力措施。早在1983年，中央组织部、劳动人事部就下发了关于为西藏选派专业技术干部的通知，要求从中央国家机关和各地选派一批专业技术干部去西藏工作；1984年中央第二次西藏工作座谈会决定，由国家投资4．8亿元、全国9个省（市）帮助西藏建设包括电站、旅馆、学校、医院、文化中心和中小型企业在内的43项西藏迫切需要的中小型工程项目；1994年，中央召开第三次西藏工作座谈会，作出了中央各部门和15个省市对口援藏的重大决策，开创了全国支援西藏的新局面。会议决定由国家投资23．8亿元，同时动员全国支援西藏兴建62个项目；2001年，中央第四次西藏工作座谈会决定将对口支援西藏工作在原定10年的基础上再延长10年，共有59个中央国家机关、全国18个省市和17户中央企业对口支援西藏建设，其他省和自治区也参与其中，使对口援藏覆盖到西藏所有地市和74个县市区；中央第五次西藏工作座谈会更进一步明确，对口支援各省市区每年拿出地方可支配收入的千分之一来支持西藏，各地各部门援藏力度不断加大。

　　建设青藏铁路是中央在新世纪之初作出的战略决策，是西部大开发的标志性工程。青藏铁路是世界上海拔最高、线路最长、施工难度最大的高原铁路。工程于2001年6月29日开工，2006年7月1日开始客运试运行，彻底结束了西藏没有铁路的历史。青藏铁路的建成通车，促进了人流、物流、资金流、信息流的便捷流动，对青、藏两省区特别是沿线藏区的发展产生了直接、巨大的拉动效应。

　　民生政策极大提高各族群众生活水平

　　改革开放以来，为了促进西藏社会事业的发展，中央和自治区相继出台了一系列针对性强、覆盖面广、受益人群众多的财政补助政策。截至2010年6月，在西藏已出台实施的各类财政补助政策共计75项，这些政策有力促进了西藏经济社会更好更快地发展。

　　2003年7月，国家在西藏自治区全面推行以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，使西藏百万农牧民的医疗条件得到显著改善。至“十一五”末，西藏农牧区医疗补助标准已从“十五”末的年人均80元提高到年人均180元，农牧民人人享受免费医疗。2010年，农牧区医疗制度统筹基金最高支付限额已提高到农牧民人均纯收入的6倍以上。“十一五”期间，国家和西藏自治区用于农牧民免费医疗的经费达17亿多元。

　　2009年11月，经国务院新农保试点工作领导小组批准，拉萨市城关区、山南地区扎囊县等7个县（市、区）被列为西藏第一批新农保试点县。2010年6月，尚未纳入新农保试点的66个县被全部列入扩大试点县范围。截至2010年底，新型农村社会养老保险制度实现了全区全覆盖，涉及农业人口221万人。

　　“三包”政策是中央给予西藏的一项特殊优惠政策。从1985年开始，西藏在农牧区实行以寄宿制为主的中小学校办学模式，并对义务教育阶段的农牧民子女实行包吃、包住、包学习费用的“三包”政策。西藏“三包”经费标准经历了数次提高，2011年提高到2000元，“十二五”末期将达到3000元，边境地区学生补助将会更高。

　　2006年起，在中央财政的支持下，西藏实施了以农房改造、游牧民定居和扶贫搬迁为重点的农牧民安居工程，对改善住房条件的农牧民予以补助。截至目前，安居工程累计投入资金170亿元，使全区住房条件比较差的27.5万户、143万农牧民住上了安全适用的房屋。