拉萨市社会经济总体发展情况介绍

　　（中国）齐扎拉

　　女士们、先生们、朋友们：

　　雪域迎贵客，圣城绽新颜。在雪域高原最美好的时节，我们十分高兴地迎来了参加“第四届中国西藏发展论坛”的各位领导和国内外知名专家学者。在此，我代表拉萨市83万各族人民，对各位领导、各位专家学者的到来表示热烈的欢迎！借此机会，我就拉萨近年来的社会经济发展情况向大家做个简单介绍。

　　拉萨，地处雅鲁藏布江支流拉萨河中游河谷平原，平均海拔3650米，年日照3000小时以上，素有“日光城”之称。现辖七县一区（堆龙德庆县、曲水县、尼木县、达孜县、墨竹工卡县、当雄县、城关区）和一个国家级经济技术开发区，总面积近3万平方公里，城市建成区面积62.9平方公里,全市现有人口83万。

　　作为西藏自治区首府和全区政治、经济、文化中心，拉萨是藏传佛教的“圣城”，是历史文化的“名城”，是青藏高原的“净城”，也是改革开放的“新城”。近年来，拉萨市提出了建设美丽家园幸福拉萨的奋斗目标。通过共享式的发展，拉萨呈现出生态环境保持良好、经济发展蒸蒸日上、社会局势和谐稳定、文化事业欣欣向荣、人民生活幸福安康的喜人局面。

　　一、生态环境保持良好

　　生态环境是生产力，更是竞争力。我们把生态环境建设作为推进拉萨跨越式发展和长治久安的有力保障，着力创优生态环境、提升人文环境、优化投资环境。我们从国外引进先进技术，全力实施市区南北山绿化工程，增加城市绿化面积。大力实施拉萨河综合整治工程，扩大水域面积，增加空气湿度。积极保护原始生态环境，加大湿地和野生动植物的保护力度，实现拉萨城市建成区供暖基本全覆盖，为市民营造一个优美的工作生活环境。2013年拉萨市全年空气优良天数达345天，空气质量优良率常年保持在97%以上，集中式饮用水水源地水质达标率常年保持100%。城市绿化覆盖率达到37.6%，城市人均公共绿地面积达62.34平方米。我们投资15亿元实施拉萨老城区保护工程，保护性修复56座古建大院，极大提升人文环境，得到人民群众一致好评，群众支持率、满意率均达100%。我们深入开展以旅游、建设、交通、市场和市容环境为重点的城乡环境综合整治行动，极大地优化了投资环境、夯实了发展基础。目前，拉萨的生态环境优美、人文环境浓厚、发展环境优越，处处展现雪域高原人与自然、人与社会、人与人和谐相处的最美画卷，为实现拉萨可持续发展打下了坚实基础。

　　二、经济发展蒸蒸日上

　　经济发展是决定城市竞争力的关键因素。我们大力发展旅游文化产业，2013年，累计接待国内外游客798.94万人次，实现旅游收入82.16亿元。我们依托西藏水、土壤、空气、人文环境“四不污染”的独特优势，大力发展以食品、饮品、药品、饰品等“四品”为拳头产品的净土健康产业。我们加快新能源产业、建筑建材产业和民族手工业的开发力度，筹备建立大型太阳能光伏发电站。我们不断完善“两区四园”（ 拉萨经济技术开发区、柳梧新区，中国西藏文化旅游创意园、达孜县工业园、曲水县工业园和堆龙德庆县工业园）的园区载体功能，提升基础设施、产业配套、物流配送等综合服务能力。我们放手发展非公经济，成功举办“中国光彩事业西藏行”拉萨市活动、“全国民营企业家拉萨行”等大型招商活动。2013年全年新引进项目312个，同比增长41.8%，实际到位资金153.8亿元，增长59.6%。我们创造更多就业机会，让广大居民公平参与到市场经济发展过程中，共创发展业绩，共享发展成果。目前，拉萨的经济快速增长，实现了既有速度、又有质量和效益的发展。拉萨的地区生产总值由2009年的154.27亿元增加到2013年的304.87亿元，连续五年保持12%以上的增速；地方财政预算收入由2009年的10亿元跃升到2013年的50.16亿元；固定资产投资由2009年的136.11亿元增加到2013年的376.16亿元，连续五年保持20%以上的增速。

　　三、社会事业全面发展

　　近年来，我们大幅增加教育投入，改善城乡办学条件，加快教育均衡发展。明确“市办职高和高中、县办初中和小学、乡办小学和学前班”的集中办学思路，全面落实包吃、包住、包学费的“三包”政策从幼儿园到高中15年全覆盖，逐步提高补助标准，确保让每一名农牧民子女都能上得起学、上得好学。我们全面启动拉萨教育城建设项目，目前已累计完成投资约44亿元。我们大力发展职业教育，成立拉萨市第一、第二中等职业技术学校，为拉萨各项事业发展提供人力资源保障。我们大力实施以业育人、以业安人、以业富人的工程，积极开展就业引导培训。截至2013年底，共培训城乡居民70913人，实现转移就业29000余人、创收5.1亿元。我们不断提高医疗卫生水平，实行城乡居民免费体检并建立健康档案，城乡居民健康体检率达99.9%。我们在全区率先开展“先诊疗、后结算”和农牧区医疗制度家庭账户“一卡通”试点工作并实现全覆盖。我们基本实现县、乡、村、社区均有医疗卫生服务机构的目标，截至2013年底，全市共有卫生机构472个（含村卫生室），医疗床位2536张，每千人拥有卫生技术人员6.03人，医疗床位4.22张。我们不断完善社会保障体系，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险覆盖率均达95%以上。“五保”（ 保吃、保穿、保医、保住、保葬）老人集中供养率达到76%以上，孤残儿童集中供养工作扎实推进。目前，拉萨的教育实现均衡发展，医疗卫生水平显著提高，社会保障体系逐步完善，社会事业全面发展。

　　四、文化事业欣欣向荣

　　文化是民族的血脉和灵魂。我们积极保护传统文化，全面启动非物质文化遗产保护工作。目前，拉萨共有非物质文化遗产项目76项，其中国家级非遗代表作20项，自治区级非遗代表作31项，非遗传承人80人。我们积极发展公益文化事业。推进文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”，实现县有综合文化活动中心、新华书店、民间艺术团，乡有综合文化站，村有文化活动室、农家书屋、电影放映。截至2013年底，全市广播综合人口覆盖率为97.97%，电视综合人口覆盖率为98.01%。我们逐步形成了以拉萨民族地域特色的雪顿节等文化品牌为主要内容的文化艺术长廊。我们深入挖掘西藏历史文化资源，积极打造文化产业品牌，成功推出大型实景演出剧《文成公主》。我们计划招商300亿元，按照“一城一园三谷”（文化城，林卡园，宝箧彩幡谷、香巴拉逸心谷、璎珞流芳谷）的规划构架，全面建设西藏文化旅游创意园区。目前，拉萨的传统文化得到有效保护，特色文化深入人心，文化事业欣欣向荣，为拉萨跨越式发展提供了精神动力。

　　五、人民生活幸福安康

　　不断提高人民生活水平，是拉萨各项工作的出发点和落脚点。2013年，我们用于民生项目的资金就占到新增财力的一半以上。我们大力实施农牧民安居工程，积极推进水、电、路、讯、气、广播电视、邮政和优美环境“八到农家”，不断完善配套基础设施。我们不断发展特色产业，创造就业机会，提升就业能力，打造创收平台，提高农牧民收入。农牧民人均纯收入由2009年的4149元增长到2013年的8265元；城镇居民人均可支配收入由2009年的15114元增长到2013年的21427元。我们不断扩大城市建成区面积，形成“东延西扩南跨”的空间布局，稳步推进柳梧新区、东城区等建设步伐，积极完善城市功能，加大市政道路、市政管网及相关配套设施建设力度，极大地改善居民生活条件。通过实施系列民生工程，拉萨的广大居民住上了宽敞明亮的新房，喝上了干净卫生的水，用上了安全便捷的电，走上了四通八达的路，烧上了环保清洁的气，居民的幸福指数明显提高。目前，拉萨的市容环境优美，公共秩序良好，连续七年被评为“百姓幸福感最强城市”，真正做到了让少者欢之、中者业之、老者安之，切实让各族群众共享改革发展成果。

　　在中国社科院发布的2013年《公共服务蓝皮书》中，拉萨蝉联全国38个主要城市基本公共服务满意度排行榜第一名，公共交通、公共安全、城市环境、文化体育、社保就业、GDP杠杆指数6项指标高居榜首，其中公共安全连续三年第一，公共交通、城市环境、社保就业、GDP杠杆指数4项指标连续两年第一，基础教育连续三年进入前3名。同时，拉萨还荣获了国家历史文化名城、全国文明城市、国家园林城市和全国双拥模范城市等荣誉称号。目前拉萨创建国家环境保护模范城市和创建国家卫生城市的工作顺利通过考核评估，创建全国民族团结典范城的工作正扎实推进。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　百闻不如一见。本届论坛以“西藏的发展机遇与选择”为主题，很有现实意义。希望大家在西藏多走走看看，充分发表远见卓识，为西藏的发展贡献智慧和力量。最后，祝愿大家在西藏期间身体健康，扎西德勒！

　　（齐扎拉，西藏自治区党委常委，拉萨市委书记 ）