青海三江源的生态与保护

　　（中国） 陈玮

　　三江源地区地处青藏高原腹地，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“中华水塔”，其生态地位极其重要。同时，三江源试验区也是我国主要的藏区之一，民生改善、社会和谐的任务繁重，肩负着民族团结先进区建设的重要责任。保护和建设三江源的生态环境，必须充分认识其重要的生态地位和价值，认真总结近年来保护和建设中的成就和经验，客观分析存在的问题和不足，积极探索进一步发展的思路和对策，巩固和发展生态保护和建设成果。

　　一、三江源生态重要地位

　　三江源地区是我国青藏高原生态安全屏障的重要组成部分，在全国生态文明建设中具有特殊重要的地位。三江源的生态安全，关系到全国的生态安全和中华民族的长远发展。

　　1.三江源是中国以及东南亚的重要产水区。三江源地区以其独特的地理位置和海拔高度，拦截了西南气流带来的大量水汽而形成充沛降水，加之区内地势平坦和冻土层作用，水资源储蓄能力较强，是全球现代冰川集聚地之一，是世界上海拔最高、面积最大的高原湿地生态系统，也是亚洲乃至世界上孕育大江大河最集中的地区，为长江、黄河、澜沧江的发源提供了丰富水源，是数亿人口的生命之源，也是整个流域经济社会发展的动力之源。

　　2.三江源是亚洲、北半球乃至全球气候变化的敏感区和启动区。三江源是一个开放的生态系统，对外部环境变化极为敏感，是全球气候的被动适应者，也是亚洲乃至北半球气候的主动创造者。三江源作为青藏高原的重要组成部分，是耸立于亚洲大陆对流层中部的“热岛”和“中流砥柱”，以强大的热力作用和动力作用，极大地改变了北半球大气环流形势，形成了亚洲季风。我国的气候变化总是青藏高原先行，然后再逐渐向东传播，带动其他地区的气候变化，并对北半球的气候变化有着外溢性的影响。

　　3.三江源是全国乃至东南亚重要的生态安全屏障。青藏高原如同一块巨大的天然屏障，使中下游地区以及东南亚地区共享生态安全。首先青藏高原阻挡着北极南下的寒流，使东亚地区的热带雨林界限向北延伸至北纬30度；其次阻挡了西北部沙漠的扩张和南方温暖潮湿的空气北进，加强了东亚季风，形成东部湿润气候，是造成南亚雨季的一个重要因素，没有青藏高原，长江中下游可能是一片亚热带沙漠。

　　4.三江源是中国乃至世界高寒生物资源宝库。由于地理位置的独特和海拔高度的影响，不仅保留了许多珍贵的孑遗物种，而且进化发育了一批适应高寒生态环境的物种，成为现代物种分化和分布中心之一。三江源很多地区至今仍是无人区，为近代一些物种免受人类的毁坏创造了条件，该地区因此成为我国重要的珍稀物种繁衍中心。

　　二、三江源生态建设保护成效

　　党中央、国务院历来高度重视三江源地区的生态保护和建设，中央领导同志多次作出重要批示和指示。2005年国务院批准实施《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》、2008年《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展若干意见》、2010 年《中共中央国务院关于加快四川云南甘肃青海省藏区经济社会发展的意见》、2011年批准实施《青海省三江源国家生态保护综合试验区总体方案》。经过十年的努力，三江源地区生态保护和建设取得了明显的成效，为将青海三江源地区建成我国高原生态安全屏障、优质淡水供应基地、生态文明的先行区打下了坚实的基础。

　　1.草地退化趋势局部得到遏制。通过实施三江源生态保护与建设工程，有力推进了草原生态保护建设。截止2012年底，三江源生态保护工程投资规模已达到65.13亿元，其中国家投资59.47亿元，地方配套5.66亿元，执行进度达到81%①。重点生态工程区各等级覆盖度草地面积平均值与2004年相比提高10%以上，草地沙化防治区植被覆盖度平均提高23.2%，治理黑土滩272万亩，治理区植被覆盖度由20%提高到80%，2007年以来共完成草原围栏禁牧5335万亩，鼠害防治8800万亩，实现减畜290万羊单位，退牧还草围栏内草地植被覆盖度达到90%。

　　2.水土流失局面得到有效治理。2007年以来重点实施了50条小流域综合治理工程，以及长江、黄河、澜沧江源区水土保持生态修复及预防保护工程，2005—2010年长江、黄河、澜沧江多年平均出境水量565亿立方米，比2004年增加88亿立方米，6年增加出境水量530亿立方米。三江源区主要湖泊面积净增245平方公里，其中玛多县境内的湖泊恢复到2000余个，“千湖之县”的壮丽景观重现三江源头②。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　3.森林覆盖率稳步提高。扎实推进重点林业工程，完成人工造林331万亩，封山育林355万亩，2975万亩天然林和4601万亩重点公益林纳入国家生态补偿范围。三江源区森林面积2010年同2005年相比净增加150平方公里，森林覆盖率由工程实施前的3.3%提高到目前的4.8%。完成退耕还林222万亩。全省自然保护区面积达2180万公顷，占国土面积的30%，国家级、省级自然保护区达11个③。

　　4.农牧民生产生活条件持续改善。2009年起对生态移民发放生活困难补助和燃料补助，使生态移民的基本生活得到保障。目前，玉树、果洛、格尔木生态移民户均各项补助1.44万元，黄南、海南户均1.14万元。设立创业基金3000万元，扶持生态移民发展后续产业。吸纳1683名生态移民劳动力就业。2006年到2011年，三江源地区农牧民人均纯收入平均增长9.7%。为确保生态移民搬得出、住得稳、能致富，先后拿出基础设施建设专项资金近2亿元，加强生态移民社区基础设施建设，搬迁牧民的生产生活条件得到改善。2011年，省政府下发了《关于探索建立三江源生态补偿机制的若干意见》和《三江源生态补偿机制试行办法》，积极推进建立三江源生态补偿机制。同时，全面启动实施草原生态保护补助奖励政策。开展了湿地生态补偿试点工作④。