今年，西藏自治区将全面落实全区经济工作会议精神和中央第五次西藏工作座谈会精神，继续按照“打牢农牧业基础，转好两个轮子，搭建一个平台”的“三农”工作总体思路和总体要求，将工作精力、资金投入、项目安排全方位向“三农”倾斜，力争使今年西藏农牧业经济获得更好更快更大发展。

    建立和完善农牧民增收长效机制

    2010年政府工作报告中确定，西藏自治区今年将安排资金34.9亿元，促进农牧区发展。进一步健全财政投入稳定增长机制，不断扩大财政对农牧区公共服务的覆盖范围，发挥政府投入带动效应。同时，进一步完善补贴办法，加大补贴力度，安排29240万元，用于化肥补贴、良种补贴、农机具补贴、农资综合直补等各类强农惠农补贴。“今年，西藏将进一步完善农牧业发展政策扶持体系，加大农牧业发展投入力度，狠抓强农惠农政策的执行，及时足额地落实各项补贴资金，切实发挥‘政策增收’的作用。”自治区农牧厅相关负责人说。

    今年，西藏农牧部门在克服农业内部增收压力和进一步挖掘增收潜力的同时，将注重农业外部增收作用，在强化农牧民培训、提升农牧民就业技能、扶持专业合作经济组织发展、提高农牧民组织化程度等方面狠下功夫，不断提高农牧民的组织化程度、抗风险能力和市场竞争力。此外，采取有效措施，多业并举，大力发展非农产业，培育劳务经济，积极促进农牧区富余劳动力转移和就业，进一步拓宽增收渠道，不断探索和建立增收长效机制，确保农牧民人均纯收入突破4000元，继续保持在13%以上的增长速度。

    保护和提高农牧业综合生产能力

    “今年，西藏将继续调整和优化种植业结构，扩大青稞种植面积，狠抓以科技推广为中心的高产创建、良种推广、测土配方施肥、有害生物防控等工作，继续实施提高粮油单产行动、标准化生产试验示范、病虫害监测防控等工程，进一步提高种植业科技水平。”区农牧厅有关负责人说，力争2010年全区农业标准化生产和高产创建活动扩大到25个粮油主产县，面积扩大到50万亩，粮食单产提高2公斤以上，油菜单产提高5%以上；建成麦类作物良种繁育基地11万亩、油菜良种繁育基地0.2万亩；测土配方施肥面积扩大到20万亩，比上年增加16万亩，农业有害生物危害损失控制在3%以内。农机具购置补贴规模达到6000万元，机耕、机播、机收面积分别达到207万亩、199万亩和168万亩，农机化贡献率进一步提高。

    在畜牧业方面，大力实施退牧还草等重大工程项目，进一步推广人工种草、秸秆微贮养畜、家畜品种改良、舍饲与半舍饲养技术，改善畜牧业基础设施条件，转变传统生产经营方式。同时，实行重大动物疫病防控定点联系制度，推动动物标识及疫病可追溯体系建设，提高防疫密度和质量，确保不发生大面积重大动物疫病。此外，开展草原生态保护奖励机制试点，落实好以草定畜奖励、薪柴替代补贴和牲畜电子耳标、草原生态监测制度，改善草原生态环境，促进农牧民增收，实现草原永续利用和草地畜牧业可持续发展。

    推进农牧业科技进步和创新

    深入贯彻落实全国农业科技创新与推广工作会议精神，进一步创新农牧业科技推广工作思路，加强科技推广和服务体系建设，坚持围绕产业发展搞创新、抓推广、促服务，努力提高科技对主要农畜产品有效供给的保障能力、对农牧民增收的支撑能力、对提升农牧业产业水平、转变发展方式的引领能力。

    筹划现代农业示范区建设，发挥示范引导和辐射带动作用，是探索现代农业建设的有效途径。今年西藏将扩大新型农牧民科技培训项目覆盖面，加快提高农牧民科技素质和就业技能。同时，高度重视农畜产品质量安全工作，继续开展好蔬菜农药残留和畜产品药物残留例行监测，开展无公害标准化示范，完成15个无公害农产品产地认证和产品认证。扎实推进农村沼气项目建设，完成5万户用沼气、11个大中型沼气和10个养殖小区沼气建设任务。

    加强农牧业基础设施项目建设

    牢固树立抓项目就是抓发展、抓投资就是抓增收的理念，高度重视项目的策划和前期工作，突出抓好“十二五”农牧业发展规划和项目建设规划，掌握“十二五”农牧业发展的主动权。超额完成“十一五”规划“180”项目建设任务，力争提前启动“十二五”规划和西藏生态安全屏障、农牧业防抗灾体系建设项目。严格按照基本建设项目规定要求，健全项目管理，落实项目“五制”，加强项目监督检查，推行农牧业建设项目“末位淘汰制”和“责任追溯制”，提高项目建设质量和效益。高度重视项目建设的后续管理工作，通过成果的巩固、机制的创新、企业的介入等多种有效途径，确保项目发挥持续效益。