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3月30日,中国藏学研究中心发布了第一份《西藏经济社会发展报告》,称西藏经济社会有望保持又好又快的发展。 报告由长期从事西藏发展研究的专家学者共同研究撰写完成。参加撰写的专家学者于2008年5月和8月,先后两次奔赴西藏进行调研,对西藏经济社会发展状况进行了实地调查和个案研究。 报告约23000字,共分为引言、增长与变化、人类发展、可持续发展、政府与市场、困难与挑战、结束语等7个部分......

西藏经济社会发展报告(引言)

本报告遵循经济发展的一般性原理,以半个世纪以来西藏地方经济社会发展的基本事实为根据,以改革开放以来西藏的经济发展尤其是农牧区的经济发展为主线,以近几年的发展现状为重点,以西藏人民的福祉,特别是占人口大多数的农牧民的生活为标准,就西藏的经济社会发展展开讨论,客观公正地阐述、分析和总结西藏经济社会发展的现状、取得的成就和面临的挑战。其目的是:为关心西藏发展的人士提供一个全面认识、了解当代西藏经济社会发展状况的蓝本。为政策制定者提供促进西藏经济进一步发展的决策依据……

(一)增长与变化:发展的基础

讨论增长与发展,首先必须研究发展的基础和条件。2008年西藏的GDP为395.91亿元,人均GDP达到13861元。虽然这一指标与全国人均水平22698元相比还有不小的差距,但应该看到,1959年西藏民主改革时期,全区生产总值只有1.74亿元,人均GDP仅为142元,西藏今天的经济增长是从如此低的水平开始起步的。 纵观近半个世纪西藏自治区的发展史,在其实现经济总量增长的过程中,经济发展主要经历了三个历史阶段......

(二)人类发展:经济发展的目标

第一,从西藏和平解放到2008年,不到60年的时间里,西藏总人口由1959年的122.8万人增加到2008年的287.08万人,当地的藏族人口从100万左右快速增长到2008年的270万人。中国内地广泛开展的计划生育政策并没有在西藏广大农牧区实施,相关统计机构对西藏自治区1%的常住人口抽查结果显示,近十年西藏常住人口的年增长率一直保持在10‰以上,远远高于全国平均水平。然而,在民主改革前近两百年的时间里,西藏人口数量仅增加了5.8万,藏族人口的增长基本处于停滞状态。第二,人均期望寿命是衡量人类发展的一个重要指标,现阶段西藏全区人均预期寿命为67岁,而在旧西藏,西藏的人均预期寿命仅为35.5岁......

(三)可持续发展:建立在环境保护和绿色产业上的发展

作为青藏高原主体部分的西藏高原是亚洲诸多大江、大河的发源地和上游,是下游几十亿人民赖以生存的“固体水库”。有充分的科学事实证明,西藏高原是北半球气候变化的驱动器和调节器,对涵养水源、调节中国气候均产生着极其重要的作用。西藏的环境效益不仅超越了本地区,直接关系到中华民族的未来发展及千秋万代的根本利益,而且超越了中华民族本身,关系到南亚和东南亚人民的未来和发展......

(四)政府与市场:对发展的倡导与促进

目前,西藏已初步建立起市场体系,市场对于经济生活的调控作用十分明显。消费品价格、农产品价格乃至其他绝大多数商品的价格已经放开,西藏已实现了人、物和资金的自由流动。如今在西藏的市场上,全国乃至全世界的商品可谓琳琅满目。而在计划经济时代,连蔬菜这样的日用食物也非常短缺,乘飞机回藏的西藏居民带得最多的物品就是内地的蔬菜。引入市场机制后,计划经济造成的消费品与农畜产品的剪刀差已不复存在,大多数农畜产品的价格涨幅远远高于消费品价格的涨幅,农牧民从市场中得到了巨大的实惠......

(五)困难与挑战:发展需要克服的障碍

虽然西藏的基础设施和发展条件得到了巨大改善,但由于地处世界的第三极,地理位置相对偏僻,高寒缺氧,环境脆弱,人口居住分散,远离内地和其他区域性中心市场,发展仍受到客观条件的制约。中国藏学研究中心的一项研究成果表明,西藏自治区总体物价水平通常要比全国平均水平高50%以上;经济发展成本要比全国平均水平高70%以上。也就是说,在中国内地1元人民币能办成的同样一件事情,能买到的同一种商品,在西藏最少要1.7元和1.5元多。如何克服如此巨大的成本障碍,将是西藏自治区经济发展需要长期面对的挑战。为什么西藏许多企业的生产效益与内地企业相比有不小差距,与此有极大关联......

(六)对增长与发展的展望

2008年,虽然西藏的社会局势和经济发展受到了“3·14”事件的影响,但这一事件很快得以平息,西藏的经济发展仍表现出比较强劲的发展势头。实地观察和相关统计数据均表明,“3·14”事件除对西藏的旅游业造成了暂时困难外,对其他产业的影响力有限。2008年西藏粮食总产量达95万吨,比2007年增产1万多吨,连续10年保持在90万吨以上,粮食单产达5581公斤/公顷。油菜籽总产达5.92万吨,蔬菜总产量达46万吨,分别比上年增长13.6%和2.1%;肉、奶产量分别增长3.4%和2.0%。第二产业完成增加值115.76亿元,比上年增长7.9%。值得指出的是,随着西藏社会局势的稳定,旅游业复苏的迹象显著......