西藏的发展进程与发展前景

 

中国西藏自治区副主席 多托

 

尊敬的女士们，先生们，朋友们：

 

　　首先非常感谢意中基金会的热情接待。意大利是世界文明古国之一，能够访问美丽的意大利，并在这里举办“中国西藏发展论坛”，我感到十分高兴。

 

　　西藏是一个神奇而又令人向往的地方，其独特的自然风光、悠久的历史、灿烂的文化倍受世界关注。西藏的发展也同样如此。借此机会，我愿意就西藏发展进程以及发展前景问题，向各位朋友做一个介绍。

 

　　一、发展进程——实现了两大跨越

 

　　今年是中华人民共和国成立60周年，也是西藏民主改革50周年。回顾西藏50年的发展进程，总结起来，就是实现了两大历史性跨越。

 

　　第一个跨越，社会制度实现了历史性跨越。50年前的西藏仍处于政教合一，僧侣、贵族和官家专政的封建农奴制社会，被称作“西藏通”的英国人查尔斯·贝尔在他的《十三世达赖喇嘛传》中这样写道：“你从欧洲和美洲来到西藏，就会被带回到几百年前，看到一个仍处在封建时代的地方。”占总人口不足5％的农奴主占有几乎全部生产资料，而占人口95%以上的农奴和奴隶则一无所有，更谈不上什么人权。当时在农奴中流传着这样的话：“能带走的只有自己的身影，能留下的只有自己的脚印。”

 

　　新中国成立后，1951年西藏获得和平解放。1959年，中央人民政府与西藏各族人民一道平息了由西藏上层反动统治集团发动的武装叛乱，并实行了民主改革，废除了封建农奴制度，广大翻身农奴和奴隶成为国家的主人、西藏的主人。1965年，西藏自治区正式成立，实行民族区域自治制度，西藏各族人民走上了社会主义道路，实现了社会制度的历史性跨越。

 

　　目前，在自治区34000多名各级人大代表中，藏族和其他少数民族占94%以上。在全国人大代表中，西藏自治区有20名代表，其中12名为藏族公民，门巴族、珞巴族公民各1名。西藏自治区历任人民代表大会常务委员会主任和人民政府主席都由藏族公民担任。在自治区、地（市）、县三级国家机关组成人员中，藏族和其他少数民族公民占77.97%。1965年以来自治区人大常委会共制定了涉及政治、经济、文化和社会生活等各方面的250余件地方性法规。

 

　　第二个跨越，经济社会实现跨越式发展。50年来，在中国中央政府的亲切关怀和全国各族人民的无私援助下，西藏各族人民团结奋斗，艰苦创业，经济社会实现了跨越式发展。民主改革初期的1959年，西藏生产总值仅为1.74亿元，到2008年增加到395.91亿元，按可比价格计算，增长了65倍。2008年，西藏农牧业进入第21个丰收年，农牧民人均纯收入达到3176元，增幅达13.6%，连续6年实现两位数增长。西藏彻底告别了封闭的自然经济，现代工业体系从无到有，基础设施建设蓬勃兴起，新兴产业迅猛发展，农牧民生活水平不断提高，稳步走向安康富裕。在经济取得重大飞跃的同时，社会各项事业不断进步。在这儿我举两个对比数据，人口总数大幅度增加，由1951年的122.8万人，增加到2008年的287.08万人，彻底改变了旧西藏人口增长长期停滞的状况。人均寿命由35.5岁提高到67岁。

 

　　二、发展前景——机遇与挑战并存

 

　　经过半个世纪的发展进程，西藏在社会制度、经济发展方面实现了历史性的两大跨越，为下一步实现新的跨越，也就是到2020年，全面实现建设小康社会，到本世纪中叶，同全国人民一道基本实现现代化，打下了坚实基础。展望未来，我们既面临良好机遇，也存在诸多挑战，总体上讲机遇大于挑战。

 

　　一是中国国内的发展环境良好。中华人民共和国成立60年来，中国人民成功走出了一条适合中国国情的中国特色社会主义道路，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，正在中华民族伟大复兴的征途上昂首阔步地前进。中国国内良好的发展环境，为我们建设现代化的新西藏提供了很好的保障。

 

　　二是西藏面临“西部大开发”的良好机遇。“西部大开发”战略是中国中央政府为统筹区域经济协调发展，加快西部地区经济社会发展而做出的重大战略决策。西藏作为中国西部省区，是实施“西部大开发”战略的重要区域。10年以来，中国中央政府在资金、项目、人才等方面，向包括西藏在内的西部省区实行优惠政策，青藏铁路等一批重大基础设施项目相继建成并发挥效益。在新的历史时期，中国中央政府将深入推进西部大开发战略，特别是在全面实施应对国际金融危机的一揽子计划中，将财政转移支付和扩大内需新增投资继续向西部地区倾斜，重点投向民生工程、基础建设、生态环境等领域，西藏的发展面临十分难得的机遇。

 

　　三是西藏享受中央关心、全国支援的特殊政策。中国中央政府历来十分关心西藏、支持西藏的建设与发展。1984年以来，中国中央政府先后召开了四次西藏工作座谈会，专题研究西藏工作，制定了一系列特殊优惠政策，投入了大量人力、物力和财力。1959年至2008年，中央财政向西藏的财政转移支付累计达到2019多亿元，年均增长近12％。仅在基础设施方面，1951年至2008年，中央政府向西藏累计投入1000亿元。1994年，中央政府开始实施对口支援西藏战略，先后安排60多个中央国家机关、18个省市和17个中央企业对口支援西藏，这是任何其他省市都无法比拟的优势。所有这些，都为西藏改革发展稳定提供了更加优惠的政策、更多的项目支持和更加有力的工作指导，已经并将极大地促进西藏跨越式发展。

 

　　四是西藏地域辽阔，资源丰富。西藏具有丰富的森林资源、草场资源、矿产和水能、地热、风能、太阳能等资源，特别是旅游资源非常丰富。西藏是有“世界屋脊”之称的青藏高原的主体，拥有地球上最高的山峰珠穆朗玛峰、地球上最深的峡谷雅鲁藏布大峡谷、地球上最高最大的微咸水湖纳木错等独特的高原自然景观。悠久的历史、古老的文化、虔诚的宗教信仰、纯朴的风情民俗，举世闻名的布达拉宫、大昭寺、罗布林卡等世界文化遗产，唐卡、藏戏等民族传统文化艺术，使西藏成为全世界最吸引人的旅游胜地之一。

 

　　中国中央政府的支持和全国各族人民的无私援助，加上突出的区域资源优势，使西藏的发展面临前所未有的机遇。但是，由于自然、历史等原因，与中国沿海兄弟省市相比，西藏仍属于欠发达地区，也面临着一些问题和挑战：一是西藏经济基础薄弱，自我积累和自我发展能力还不强；二是西藏基础设施还难以满足经济社会发展的需要，能源供需矛盾尤为突出；三是发展环境需要继续优化，招商引资力度有待进一步加强；四是商品意识不强，市场化程度还不高，特色产业的发展与规模化、市场化的要求还有较大差距；五是各地区自然、经济条件差异大，发展不平衡，特别是农牧区社会事业发展仍然滞后，农牧民增收的长效机制尚需进一步探索建立；六是生态环境脆弱，生态建设和环境保护任务繁重。

 

　　女士们，先生们，朋友们：

 

　　我们深知，要把握好机遇、应对好挑战，实现西藏各族人民更加幸福的生活，还需要长期的艰苦奋斗，付出无尽的艰辛汗水。西藏的发展还有很长的路要走。同时，我们深信，在中央政府的正确领导下，在全国13亿人民的无私支援下，在包括意大利在内的世界各国友人的真诚关心下，经过西藏各族人民的团结奋斗，我们一定能够成功开创一条有中国特色、西藏特点的发展路子，实现经济社会更好更快更大的发展，将中国西藏发展成为生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新西藏。

 

　　意大利作为文明古国，在现代化建设方面取得了巨大成就，积累了丰富经验。我们真诚希望，各位意大利朋友能够为西藏的发展建设提出宝贵意见。同时，我们也十分愿意和你们在经济、文化、学术等各领域开展交流合作。
谢谢大家！